Самарская областная общественная организация инвалидов локальных войн "ФЕНИКС"

ПРОГРАММА
психологической и социальной реабилитации инвалидов и участников локальных конфликтов и членов их семей

ВСТУПЛЕНИЕ

В 1996 году был принят и вступил в силу ФЗ «О ветеранах», который на уровне государства определил статус и комплекс мер по социальной защите ветеранов локальных конфликтов.
В соответствии со ст. 13 вышеназванного закона, социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы, в частности, по медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами и изделиями медицинского назначения.
На сегодняшний день в рамках данного закона и федерального бюджета разработано и принято несколько проектов и программ, реализующих основные направления в указанной системе мер, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов.
Принят ряд постановлений, как на правительственном уровне, так и на уровне субъектов федерации и местного самоуправления, обеспечивающих социальную защиту ветеранов. Одним из направлений соцзащиты ветеранов войны является психологическая реабилитация. Вернувшись с войны, многие не могут адаптироваться к мирной жизни, найти свое место в обществе. Это порождает массу негативных проявлений, как то: наркомания, алкоголизм, высокая склонность к суициду, уход в криминальные структуры. Однако данной проблеме уделяется мало внимания, если не сказать, что эта проблема остается без внимания вообще.
Нашей Организацией внимательно изучена данная проблема и разработана про-грамма по психологической и социальной реабилитации инвалидов и участников локальных конфликтов, ветеранов и инвалидов операции по восстановлению конституционного порядка в Республике Чечня 1994-1996гг и антитеррористической операции в Республике Чечня и членов их семей, а также членов семей, погибших в локальных конфликтах, операции по восстановлению конституционного порядка в Республике Чечня 1994-1996гг. и антитеррористической операции в Республике Чечня; (далее Участники программы).
В данной программе определены: категория Участников программы, ее количе-ственный состав по Самарской области, этапы психологической и социальной реа-билитации, финансирование программы и механизм ее реализации.

1. КАТЕГОРИЯ ЛИЦ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

Программа определяет категорию лиц, нуждающихся в психологической и социальной реабилитации как Участников Программы:
- ветераны локальных конфликтов;
- инвалиды локальных конфликтов;
- ветераны операции по восстановлению конституционного порядка в Республике Чечня 1994-1996гг.
- инвалиды операции по восстановлению конституционного порядка в Республике Чечня 1994-1996гг.
- ветераны антитеррористической операции в Республике Чечня;
- инвалиды антитеррористической операции в Республике Чечня;
- члены семей ветеранов и инвалидов локальных конфликтов, операции по восстановлению конституционного порядка в Республике Чеч-ня 1994-1996гг. и антитеррористической операции в Республике Чечня;
- члены семей, погибших в локальных конфликтах, операции по восстановлению конституционного порядка в Республике Чечня 1994-1996гг. и антитеррористической операции в Республике Чечня;

2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ
ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п наименование количество участников
1 г. Самара 1846
2 г. Тольятти 674
3 г. Сызрань 515
4 Алексеевский район 138
5 Безенчукский район 131
6 Богатовский район 149
7 Большеглушицкий район 117
8 Большечерниговский район 92
9 Борский район; 61
10 Волжский район 498
11 Елховский район 141
12 Исаклинский район 116
13 Камышлинский район 94
14 Кинельский район 54
15 Кинель-Черкасский район 78
16 Клявлинский район 98
17 Кошкинский район 147
18 Красноармейский район 76
19 Красноярский район 85
20 Нефтегорский район 114
21 Пестравский район 89
22 Похвистневский район 104
23 Приволжский район 67
24 Сергиевский район 79
25 Ставропольский район 122
26 Сызранский район 67
27 Хворостянский район 71
28 Челновершинский район 59
29 Шенталинский район 74
30 Шигонский район 55
итого: 6011

Данные по количеству Участников программы постоянно уточняются
НА 01.01.2001г. ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ: 6011 участников

3. ЭТАПЫ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

Диагностика и психологическое тестирование
Диагностика в данной программе играет очень важную роль. В связи с тем, что многие психологические отклонения являются скрытыми и трудно выявляемыми в повседневной жизни, большинство Участников программы не считают, что у них имеются какие-либо психологические отклонения от нормы. Однако практика показывает, что у большинства Участников программы наличествуют определенные психологические проблемы, которые в дальнейшем могут привести к необратимым последствиям. И только путем профессиональной диагностики и применения психологического тестирования с использованием новейших методик можно выявить патологические процессы в психике и дать квалифицированные рекомендации Участникам программы по дальнейшей психологической реабилитации.

Индивидуальная и групповая психологическая реабилитация
По результатам диагностики и психологического тестирования каждому Участнику программы в случае необходимости назначается индивидуальная схема по восстановлению психики. В отдельных случаях в комплексе с индивидуальным лечением целесообразно применять методики групповой психологической реабилитации.
Участникам программы:
- оказывают неотложную психологическую помощь;
- осуществляют консультативно-диагностическую, лечебную, психопрофилактическую, социально-психологическую, реабилитационную помощь во внебольничных и стационарных условиях.

Комплексное лечение заболеваний
Отклонение от психического статуса зачастую приводит к соматическим заболеваниям, которые выявляются в процессе диагностики. Комплексное лечение заболеваний предусматривает лечение сопутствующих психическим расстройствам со-матических заболеваний, а также заболеваний и травм, связанных с военной службой.

Групповая психологическая адаптация
После проведения курса психологической реабилитации эффективным оказывается проведение групповой психологической адаптации, основной целью которой является закрепление измененного психологического статуса.

4. ЭТАПЫ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

Тестирование на профессиональную пригодность
После окончания курса психологической реабилитации, Участники Программы проходят тестирование на профессиональную пригодность. Тестирование позволяет определить, какая профессия наиболее приемлема конкретному Участнику программы. В случае, если Участник программы уже работает, и данная профессия соответствует индивидуальным особенностям Участника программы, ему могут быть даны рекомендации, развивающие его способности в данной профессии. Если же Участник программы не работает или его работа не соответствует его индивидуальным особенностям, ему могут предложить пройти переобучение по той специальности, которая наиболее отвечает особенностям его характера и физическим способностям.

Переобучение по специальностям
После получения рекомендаций на профессиональную пригодность, Участники программы могут пройти курс обучения по выбранной специальности или курс повышения квалификации по уже имеющейся профессии.

Оказание помощи в трудоустройстве
Участник программы временно не работающий или окончивший курс обучения по выбранной специальности или прошедший курс повышения квалификации, получает возможность трудоустройства как в г. Самара, так и по своему месту жительства.

Постреабилитационное наблюдение
По окончании курса психологической и социальной реабилитации невозможно заранее предусмотреть с какими трудностями в жизни столкнутся Участники программы. Поэтому необходимо как минимум раз в год проводить постреабилитационное наблюдение, для того чтобы точно определить те изменения, которые происходят в психологии и социальном поведении Участника программы под влиянием пройденных им курсов реабилитации в долгосрочной временной перспективе.

Социализация
В период прохождения постреабилитационного наблюдения Участник программы может получить необходимые юридические и практические консультации

5. МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

1. Психологическая реабилитация Участников программы будет проходить в реабилитационном центре г. Самары, созданном на базе здания детского сада и организационно входящим в структуру СОООИЛВ «Феникс», как негосударственное лечебное учреждение (хозяйственное общество СОООИЛВ «Феникс»).
2. Социальная реабилитация (тестирование, переобучение по специальностям, оказание помощи в трудоустройстве) проводится на базе Негосударственного образова-тельного учреждения «ПРОФЕССИОНАЛ» (хозяйственное общество СОООИЛВ «Феникс»).
3. Все организационные мероприятия проводятся на базе Самарской областной общественной организации инвалидов локальных войн «ФЕНИКС».
4. Все координационные мероприятия по работе с Участниками программы про-водятся на базе Самарской региональной общественной организации участников Чеченской войны «МУЖЕСТВО».
5. Правовая поддержка программы обеспечивается «ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИЕЙ» СОООИЛВ «Феникс».

6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Источники финансирования
Источниками предполагаемого финансирования программы на наш взгляд могут быть:
- поступления из бюджета Российской Федерации по статье расходов, предусмотренных на социальную защиту населения (порядка 10%);
- поступления из бюджета Администрации Самарской области по статье расходов, предусмотренных на социальную защиту населения (порядка 20%);
- выделение администрацией города Самара здания бывшего детского сада в безвозмездное пользование под размещение реабилитационного центра;
- поступления из бюджетов органов власти местного самоуправления районов Самарской области, предусмотренных на социальную защиту населения (порядка 20%);
- доходы от предпринимательской деятельности хозяйственных обществ СОООИЛВ «Феникс» (порядка 40%) бизнес-план прилагается;
- благотворительные пожертвования от организаций и граждан (порядка 2%);
- целевые гранты (порядка 8%).
Сумма средств, необходимая для реализации данной программы
Для осуществления данной программы в полном объеме, из расчета на одного Участника программы необходимо порядка 10 070 рублей.
Данная программа рассчитана на сегодняшний день на 6011 Участников, а это значит, что общая сумма финансирования программы составляет порядка 60 530 770 рублей.
Пропускная способность реабилитационного центра составляет в среднем 100 Участников в месяц или 1200 Участников в год.
Значит, финансирование программы составит порядка 12 100 000 руб. в год в течение первых пяти лет.

7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Разработка программы по психологической и социальной реабилитации инвалидов и участников локальных конфликтов и членов их семей
2. Уточнение сведений о количестве инвалидов и участников локальных конфликтов и антитеррористической операции в Республике Чечня и членов их семей
3. Организационные мероприятия по составлению списков, очередности и оповещению Участников программы
4. Организационные мероприятия по взаимодействию Организации с органами власти и «Реабилитационным центром»
5. Организация по размещению в «Реабилитационном центре» Участников программы
6. Решение вопросов финансирования лечения Участников программы
7. Комплексная диагностика Участников программы
8. Индивидуальные рекомендации психологов по лечению Участников программы
9. Индивидуальная и групповая психологическая реабилитация Участников программы
10. Комплексное лечение заболеваний нуждающихся Участников программы
11. Групповая психологическая адаптация Участников программы
12. Тестирование на профессиональную пригодность Участников программы
13. Переобучение по выбранным и рекомендуемым специальностям нуждающихся Участников программы
14. Оказание помощи в трудоустройстве нуждающимся Участникам программы
15.Постреабилитационное наблюдение за Участниками программы
16. Поиск и привлечение к участию в программе новых участников
17. Освящение в СМИ деятельности Организации по реализации данной программы
18. Ведение бухгалтерской отчетности и предоставление отчетной документации финансирующим организациям и фискальным органам

8. СРОК ДЕЙСТВИЯ ПРОГРАММЫ

Первый этап:
Подготовительный – сбор информации, написание программы, координация работы участвующих организаций с ноября 2000г. по август 2001г.

Второй этап:
Основной – реабилитация Участников программы, дополнительный сбор информации, финансирование программы – с августа 2001г. по август 2006г.

Третий этап:
Заключительный – постреабилитационное наблюдение Участников программы, прошедших реабилитацию, оказание помощи в социализации Участникам программы, реабилитация вновь выявленных Участников – с сентября 2006г. по 2010г.

9. ОРГАНИЗАЦИИ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ПОМОЩЬ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Самарская областная общественная организация инвалидов локальных войн «ФЕНИКС».
2. Некоммерческое лечебно-профилактическое медицинское учреждение «СТАРТ».
3. Негосударственное образовательное учреждение «ПРОФЕССИОНАЛ».
4. Самарская региональная общественная организация участников Чеченской войны «МУЖЕСТВО».
5. Общероссийская общественная организация «ФАКЕЛ». Самарское областное отделение.
6. «Юридическая консультация» СОООИЛВ «Феникс».
7. «Новокуйбышевская юридическая консультация» СОООИЛВ «Феникс».